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浙江美麗鄉村建設給銅川的啟示

浙江美麗鄉村建設給銅川的啟示

    王栓興

 浙江省美麗鄉村建設從2003年起,連續十三年,“千村示范、萬村整治”工程名稱不變、主題不變、決心不變,一張藍圖繪到底,一任接著一任干。抓住重點,樹立起“示范美”;擴大成果,呈現出“共同美”;提升文化含量,體現了“內涵美”。“美麗鄉村”建設,讓越來越多的鄉村以凈為底,以美為形,以文為魂,以人為本。

當然在美麗鄉村建設過程中存在著“政府掏錢建,農民旁邊看、看完有意見”,“政府干的頭冒汗,農民躲的不見面”等現象。為何?原來是因為政府沒能號準群眾的脈,“政府建的不一定是農民想要的,農民想要的政府又不一定建”,正確破解“兩張皮”是我們不可回避大問題。

一是解決“溝通問題”。美麗鄉村建設是當前農村發展的需要,也是國家在“三農”上的重要決策之一,然而在推行過程中,卻出現了政府、農民互不買賬的現象,政府受累不討好,農民要求得不到滿足,美麗鄉村建設的過程顯得并不是那么“美好”。其根本原因在于政府農民的溝通不暢,下面的意愿上面聽不見,上面的政策下面看不懂,從而導致了這項利國利民的大事容易淪為敷衍應付、費錢費力的面子工程。

二是解決“誰說了算的問題”。美麗鄉村建設要由村民說了算,讓民意做主。說到底,農村建設的好壞直接關系著村民的切身利益,沒有一個人會置之不理,村民之所以會產生冷淡情緒,只能說政府的做法偏離了群眾的意愿所求,這就要求政府要廣泛地聽取民意,讓村民自己決定如何建設鄉村,而政府的角色恰恰要轉變為引導者和支持者。美麗鄉村建設不再是政府的“一面之詞”,而是村民自由自主決定、管理,這樣,村民的抵觸情緒自然會煙消霧散。

美麗鄉村建設不能是“一刀切”、“一條線”,“一面倒”、“一個模式”,而要因地制宜、有特色。如果鄉村建設真的成了紙上的指標,種多少樹、粉刷多少墻壁、寫多少宣傳標語,所有鄉村千篇一律,那么它就真真地成為了勞民傷財、被人詬病的形象工程。

  三是解決“突出重點問題”。美麗鄉村建設旨在提高農民的整體生活水平,政府如果把建設目標單單放在面子的提升上,那還遠遠不夠。政府要在帶領群眾致富上下足功夫,讓農民富起來,有能力自己建設農村才是最終目的。同時,這項工程不能“只爭朝夕”,要爭長久,長效的建設機制才會保證農村建設的長久發展。

 浙江美麗鄉村建設重點就是突出三方面:五水共治”工程(指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水),全面治水,讓水更綠更清澈;“四邊三化”工程(指在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動),讓城鄉變得更加整潔、宜居;歷史文化村落保護利用工作,使一大批帶有鄉愁印記的傳統建筑得到保護,“小橋、流水、人家”的古村落美景正在形成……“四美、三宜、兩園”(科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美;宜居、宜業、宜游;打造農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園)的美麗鄉村,最終形成美麗鄉村建設,歸根到底還是要農民做主,政府要做好農村發展建設的領路人,把農民團結在一起,農民意愿集中到其中,鄉村建設有了政府、農民的雙股勁,就會變得越來越美麗。

 四是解決“因地制宜完善規劃問題”。科學規劃是可持續發展的重要保障,是最大的節約。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置,堅持先規劃、后施工。一是要凸顯個性設計。美麗鄉村建設不能千篇一律,要結合各村地理區位,資源稟賦、產業發展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導,堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風光與鄉土風情,努力打造美麗鄉村的品牌和特色。二是要穩步推進。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環境整治和村莊道路等基礎設施配套入手,按照“富規劃、窮實施”的原則,實事求是的制訂實施計劃。

五是解決“整合資源資金投入問題“。美麗鄉村建設必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領。盡快出臺相關以獎代補配套政策,發揮政府引導作用,切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力。深入開展機關結對幫促美麗鄉村建設工作,努力為聯系村提供物質和智力支持。三是整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、農業綜合開發、“一事一議”等各項涉農資金,建立統一的協調機制,保證資金使用統一有序、集中投入,真正實現做一個、成一個。

                     (作者為市政協常委、市民革副主委)

 

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