快乐时时彩走势图预测 既在知上用力 更在行上用功 切實以新思想推進基層協商民主_理論研究_銅川市政協門戶網站

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既在知上用力 更在行上用功 切實以新思想推進基層協商民主

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為新時代人民政協事業發展提供了科學理論指導和行動指南。特別是在加強基層協商民主方面,習近平強調:“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”“涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求,大力發展基層協商民主,重點在基層群眾中開展協商。”作為基層政協黨組,要把學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為政治任務,進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺,切實以新思想推進基層協商民主。

一、充分認識基層協商民主的重要作用。基層協商民主是指公民通過自由而平等的對話、討論、商議等方式,參與基層社會公共事務和公共決策的一種民主形式,通過參與協商各方的理性表達、相互妥協、最終達成共識,是促進多元參與、提升社會治理水平的有效途徑。基層治理在國家治理現代化中扮演重要角色。協商民主在解決基層社會問題方面具有良好的適用性和可行性,是優化基層治理的重要途徑。推進基層協商民主,有利于保證政策制定更具有群眾基礎、體現群眾意愿、展示群眾政治選擇。特別是在當前社會結構多元化、利益多元化和思想認識多元化的形勢下,政府大包大攬、主要依靠行政命令解決問題的管理模式越來越難以收到滿意成效,基層迫切需要通過政府、法律之外的“第三只手”,實現從“一元”向“多元”治理的轉變。為此,發展基層協商民主,為群眾搭建一個有序參與公共事務決策、管理和監督的民主協商平臺,能夠及時反映和協調人民群眾各方面、各層次利益訴求,能夠保證政府在決策過程中聽到各個利益群體的意見建議,接受來自社會各個方面的監督,增進干部與群眾之間的信任和理解,保障黨和群眾的密切聯系,從而不斷鞏固黨在基層的執政基礎。

二、積極探索基層協商民主的實踐形式。圍繞“發展基層協商民主”這一課題,今年王益區政協組織人員對全區7個鎮辦及部分村、社區進行了走訪調研,通過召開專題座談會、實地走訪等形式,廣泛收集意見,結合實際思考,提出在全區建立村(社區)議事會的建議。具體而言,村(社區)議事會就是在各級黨組織的領導下,根據《村委會自治法》和《居委會自治法》,結合本村(社區)實際成立的基層群眾自治組織。所以說,村(社區)議事會既不是決策機構,也不是辦事機構,而是議事機構。由村民(居民)會議、村民(居民)代表會議授權,向全體村民(居民)負責,接受村民(居民)會議、村民(居民)代表會議、村(社區)監督委員會的監督,具有組織、宣傳、教育、服務、管理群眾的功能。主要做法可歸結為“三定五步”(定成員、定議題、定程序;意見征詢、民主協商、納入決策、結果反饋、過程監督),圍繞需要協商的具體事項,確定鎮(街道)干部及村(社區)兩委成員、社會各界人士代表,作為固定的議事會成員,把群眾特別是利益相關者作為主體,納入到協商民主的討論、決策、實施及管理等各個環節,按照“民事民議民決”的原則,充分開展協商,促進問題解決。把本應由群眾自己解決的事交還給群眾,在村、社區中,多數人的事情由多數人決定,既不是由少數人決定,也不是由上級決定,群眾的主體地位得到更加充分體現,群眾有序參與規范自治的積極性有效調動,在基層社會治理上實現由“堵”向“疏”轉變,從而有效維護社會大局和諧穩定。

三、著力解決基層協商民主的困難問題。基層協商民主在社會治理中對疏導社會矛盾、化解利益沖突起到了積極作用,但也存在群眾協商意識淡漠、參與程度不深、缺乏制度保障等問題,今后工作中要著力加以解決。一要堅持黨的領導。發揮黨組織的主導作用,以基層人民群眾關切的實際問題為切入點,有計劃有步驟地開展民主協商,確保議事會始終在黨的絕對領導之下,始終保持正確的政治方向。二要擴大多元協商。要充分發揮議事會協商民主的重要渠道和平臺作用,吸納社區黨代表、人大代表、專業人才、駐地單位負責人,吸納崇德向善的鄉賢隊伍、社會組織隊伍、業委會隊伍等力量,發揮志愿者協會、老年人協會等社會組織作用,把共商共決過程變成發揚民主、集思廣益的過程。三要靈活協商形式。要因地制宜推行方便有效的協商對話,采取設立網絡e政廳、開通微信公眾號、開設網絡論壇等方式,搭建網絡互動平臺,加強信息發布,暢通群眾參政議政渠道,使社會各界人士利益訴求和意見建議得到充分表達。

四、關于建立村(社區)議事會,推進基層協商民主的建議。參考浙江等地的先行經驗,建議以市級黨委名義出臺相關《指導意見》,明確協商主體的選擇、協商議題的確定、協商程序的設計、協商過程的公開、協商結果的反饋等內容,為基層提供更具操作性的協商規則與程序。(作者:王益區政協主席  張都喜)

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