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加快發展中醫藥康養產業的建議
民建市委會

銅川作為唐代醫藥學家孫思邈的故里,是全國資源型可持續發展試點城市、醫養結合試點城市、社會辦中醫試點城市,具備加快中醫藥康養產業發展的優勢。近年來,市委市政府圍繞打響藥王品牌,采取了一系列綜合措施,成功舉辦了四屆藥王養生節,與北京中醫藥大學開展深度戰略合作,出臺關于加快現代中醫藥產業發展的決定和獎勵辦法。今年又把中醫藥產業確定為重點發展的六大產業集群之一來打造,加快發展中醫藥康養產業的勢頭已初步顯現。但總體看來,產業發展還存在服務網絡不夠健全、產業化程度有待提高、從業人員專業化水平良莠不齊以及中醫藥服務亟待標準化等問題。為此建議:

一、以“三引”為抓手,做好中醫藥康養產業發展的要素保障

1.規劃引領。研究出臺《銅川市中醫藥康養產業發展規劃》等,明確中醫藥康養產業布局,在中醫藥管理體制、人才培養和中醫藥健康旅游、養生保健機構連鎖化發展、中草藥種植產業發展四個方面率先突破,逐步形成供給形式多樣、內容豐富、功能齊全、服務專業的養生保健服務產業格局,全面推進中醫藥康養產業發展。

2.政策引導。進一步從財政投入、人才培養、要素保障等方面,扶持中醫藥養生保健產業的發展;建立我市“耀芩”“宜黨”道地中藥材的良種繁育體系和科學的品牌質量標準體系,重拳出擊創品牌;建立康養產業發展的聯席會議制度,確定由一個單位牽頭,一個分管副市長主抓,改變當前多頭管理的現狀。

3.資本引進。加大招商力度和融資平臺建設,以大平臺、大產業為目標,引進社會資本投資我市中醫藥養生保健產業。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則,加大對健康服務業的支持力度,創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式,構建多層次金融體系推動產業幾何式增長,發揮財政資金的杠桿效應,撬動社會資本擴大投入,鼓勵和引導各類型基金支持中醫藥健康產業發展。

二、以“三基”建設為基礎,構建完善的中醫藥康養產業服務體系

1.夯實服務基礎。在目前全市鄉鎮和社區中醫堂建設實現全覆蓋的基礎上,完善市、縣、鄉、村四級中醫藥服務網絡,重點提升鄉鎮衛生院和村衛生室中醫藥服務能力,加快形成覆蓋全市城鄉的預防保健服務網絡。推進健康服務信息化,建設個人電子健康檔案云平臺,推動健康管理精準醫學智能化,創新健康醫療服務業態。

2.筑牢產業基石。整合優勢醫療資源、中醫藥資源、綠色生態資源,培養中醫藥康養服務品牌,培育興盛德、豐禾制藥等一批龍頭制藥企業;引進國內外管理規范、技術成熟、信譽良好的中醫藥康養集團或連鎖機構,依托本地中醫藥資源優勢,建設中醫藥養生服務集聚區,培育健康養生保健產業連鎖龍頭企業,形成區域產業品牌,打造集研發、生產、流通、服務于一體的中醫藥健康服務全產業鏈。

3.傳承文化基因。高標準建設中國孫思邈公園、中醫藥博物館、中草藥植物園以及中醫藥特色商業街等,開展中醫文化“五進”(進校園、進社區、進家庭、進機關、進農村)活動,增強廣大市民和游客的養生保健意識,成立“孫思邈研究院”,加強藥王千金方研發,舉辦高端中醫養生學術研討會,打造醫德醫風教育基地,讓孫思邈厚德濟生、大醫精誠的傳統文化瑰寶得以發揚光大。

三、以“三地”打造為載體,實現中醫藥康養產業騰飛

1.打造中醫康養產業品牌陣地。要在做足優勢特色上下功夫,高水平辦好孫思邈養生文化節及各種中醫論壇,打造弘揚孫思邈學術和中醫藥文化的高端平臺。規劃建設一批標志性中醫藥文化建筑,積極創作孫思邈醫藥文化文藝作品,叫響“藥王”品牌。充分利用大數據、“互聯網+”等技術,研究不同人群需求,重視個體體驗,細分市場,形成旅游養生、藥膳養生、食品養生、療養養生產業鏈,推進產業提檔升級。

2.建設道地中藥材種植高地。從野生種質資源改良做起,發揮《本草綱目》中就有記載的“耀芩”“宜黨”等中醫藥資源、技術等優勢,建立道地藥材良種繁育基地;以產業扶貧為抓手,扶持一批中藥材種苗繁育大戶和種植企業,以獲得國家地理標識的“耀芩”、道地藥材“宜黨”和擁有豐富野生資源的連翹為主要品種,加快認證一批GAP種植基地,打造成高品質旗艦藥材,提升藥材影響力和市場占有率。

3.構建中醫藥人才洼地。實施中醫藥人才培育工程,依托銅川職業技術學院,鼓勵職業技術學院與高端培訓機構合作,引進名師名家,開設相關專業課程,大力發展養生保健服務產業人才職業教育培訓;積極與醫學院校開展合作,爭取設立培養高層次養生保健專業機構,建設中醫藥康養產業經營管理、服務人員培訓及實訓基地。爭取“一帶一路”中醫藥大學落地銅川,培養一批名醫大家和在國內外具有重要影響力的學術帶頭人,使銅川成為聲名遠播的中醫藥人才搖籃。

(發言人:馮艷莉 市政協常委 民建市委會副主委 市種子管理站站長)

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