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歷屆政協

 

概  述

 

  銅川市位于陜西省中部,面積3882平方公里,人口86萬,轄王益、印臺、耀州三區及宜君縣和一個開發區。銅川歷史悠久,地理位置優越,自然資源豐富,環境氣候宜人,是陜西省重要的能源、建材基地和關天經濟帶的重要組成部分。銅川1958年建市,經過50年特別是改革開放以來的快速發展,已經成為一個工業門類比較齊全、農業基礎條件優越、城市基礎設施功能完善、經濟實力日益增強,各項社會事業全面進步的綜合性工業城市。

銅川市政協的前身是銅川縣各界人民代表大會,成立于1949年10月,代行國家權力機關職權。1955年成立銅川縣政協,1958年銅川撤縣改市,1959年成立銅川市政協并召開了一屆一次全體會議,1962年召開二屆一次全體會議,1965年為了和銅川市人大屆次統一,經省政協和市委同意,將屆次改為六屆一次全體會議。1966年受“文化大革命”影響,銅川市政協被迫解散組織,停止活動。至1980年才恢復政協組織并同年召開銅川市政協七屆一次全體會議,之后歷經八、九、十、十一4屆,至2008年6月召開市政協十二屆三次全體會議,銅川市政協組織機構不斷完善,工作機制不斷完備,工作活力不斷增強,社會地位和作用日益突出,銅川市政協進入快速發展、蓬勃發展的新時期。

銅川市政協自成立以來,在中共銅川市委的領導下,堅持圍繞中心、服務大局、履行職能、發揮作用,在鞏固人民民主專政、恢復發展國民經濟、進行社會主義改造和社會主義建設、加強各族各界人民的團結、調整各黨派團體關系、鞏固發展全市愛國統一戰線、維護安定團結的政治局面、推進全市改革開放和現代化建設等方面發揮了重要作用,作出了積極貢獻。回顧銅川市政協組織的發展歷程,大致可以分為五個階段:

一、各界人民代表會議時期(1949年——1955年)。

1949年10月10日——12日,銅川縣各界人民代表會議一屆一次會議召開,標志著銅川縣各界人民代表會議(簡稱“各代會”)正式成立。會議選舉產生了銅川縣人民政府委員會,推選了協商委員會,即常務委員會。“各代會”召開后,逐步完善代表會議工作,根據工作要求成立了中國人民保衛世界和平委員會銅川分會、土改委員會、抗美援朝委員會、清理反革命案件委員會、建設委員會、衛生工作者協會、生產救災委員會、冬防委員會、冬學委員會、市場管理委員會、禁毒委員會等11個委員會協助人民政府開展相關工作。至1955年,共召開3屆13次代表會議和多次常委會以及與政府委員的聯席會議,主要對土地改革法草案、懲治反革命條例、抗美援朝決議、婚姻法等黨和國家大政方針進行協商討論,提出意見建議,推動貫徹落實。在此期間,“各代會”還協助政府開展了對資本主義工商業利用、限制、改造政策的貫徹執行、組織推動原工商業者參加“五反”運動、組織參與各界人士的思想改造工作、組織動員各階層人民參加以恢復發展生產為中心的各種革命運動等重大工作,先后邀請民主人士參加了4次社會改革和政權建設運動,廣泛動員和團結全縣人民積極開展反對美帝國主義侵略、保衛祖國安全、保衛世界和平等運動,為鞏固新生人民政權、恢復發展國民經濟作出了重大貢獻。

二、政協組織建立時期(1955年——1966年)。

1955年8月,銅川縣首屆人民代表大會召開,人民政協結束了代行國家權力機關職權的使命,成為各民主黨派、各人民團體、各族各界人士組成的愛國統一戰線的組織,主要任務是對各級人民代表大會候選人和各級人民政協組成人員進行協商;協助國家機關推動社會力量解決社會各階層之間的關系問題;密切聯系各方面人士向國家機關反映意見建議;協調處理人民政協內部各黨派團體之間的合作關系;在自愿的基礎上組織各界人士學習馬列主義、毛澤東思想進行思想改造。這一時期,銅川市的隸屬關系多次變更,但人民政協工作卻不斷發展前進,相對比較活躍,主要是通過召開全委會、常委會、聯席會、座談會開展政治協商,如:列席了銅川市第三屆至第六屆人民代表大會,聽取《政府工作報告》,對國家重大方針政策和全市重要工作進行協商討論提出意見建議;通過開展實地視察促進各方面工作,先后多次組織委員深入農村和城鎮、企業和廠礦,對資本主義工商業改造、農業合作社、糧食定量供應和統購統銷、企業建設和生產等重要工作視察建言,推動國民經濟各項工作全面開展;通過舉辦報告會和組織游行活動,聲援國際民族解放運動和反侵略、保和平運動,如組織開展了聲援埃及反對英法武裝侵略千人大會、反對原子武器和平簽名運動、支援亞、非、拉民族解放和民主革命座談會以及相關報告會和群眾游行活動。通過舉辦學校、學習班和委派學習培訓提高自身素質,1955年成立學委會,1956年設立學委會辦公室,專門負責組織學習活動。1957年同咸陽市、咸陽縣聯合舉辦工商界學習班,之后又舉辦工商政治業余學校,組織工商界認真系統學習政治理論。此外,還多次組織各界人士到西安、延安學習參觀,感受社會主義建設成就,學習先進工作經驗。這一時期的文史資料工作也備受重視,取得了一定成就。

三、政協組織停滯時期(1966年——1980年)

1966年5月開始的“文化大革命”,使全市的統一戰線受到極大摧殘,人民政協組織陷于癱瘓。1966年9月,市政協六屆三次常委會議宣布省委決定,撤銷了市政協主席郭長年黨內外一切職務。之后,市政協工作被迫停止。但是絕大多數市政協委員仍然堅定擁護中國共產黨的領導,堅定共產主義信念,堅定走社會主義道路,其中有很多人在極其困難的條件下為黨、為人民做了許多有益的工作。

四、政協組織恢復發展階段(1980年——1990年)。

1978年十一屆三中全會之后,黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來,統一戰線和人民政協工作也進入了新的發展階段。1979年6月,鄧小平同志在全國政協五屆二次會議上發表了具有重要歷史意義的講話,明確了新時期統一戰線和人民政協的根本任務,成為指導新時期統一戰線和人民政協工作的綱領性文件。1982年,鄧小平同志主持修訂了《政協章程》,并推動人民政協的性質和作用載入《憲法》。在鄧小平關于人民政協的理論指導下,政協組織得以迅速恢復并沿著正確的道路發展前進。銅川市政協經過認真組織籌備,于1980年12月13日召開了銅川市政協第七屆委員會第一次全體會議,出席這次會議的代表人數比以前有較大幅度增加,達到122人,列席3人,代表性比較廣泛。政協組織的界別設置也得到發展壯大,覆蓋面更加廣泛,設置有中共、工會、共青團、婦聯、農民、教育、文藝、新聞、供銷社、工商、科技、歸僑、醫衛、民族宗教、體育、特邀等16個界別。初步建立了秘書處、學委會、文史資料委員會、工商組、文衛組、科技組等組織機構開展工作。到1986年4月召開八屆政協一次全會時,市政協委員增加到164人,列席21人,在原有16個界別的基礎上,又增加了解放軍、民主黨派及工商聯、青聯、臺胞臺屬等5個界別,使界別數達到21個,同時科技、教育、文化藝術、醫藥衛生、新聞出版界委員的比重也有所增加,充分展現了我市愛國統一戰線的發展壯大。同時,為適應工作需要,市政協內部工作機構也作了調整完善,成立了辦公室、學習委員會、工作組委員會、提案委員會、文史資料研究委員會等工作機構,辦公室下設秘書科、組織聯絡科、行政科3個科室,工作組委員會下設法制、工交、農業、城市建設、民族宗教、祖國統一、商貿、醫藥衛生、教育、文化教育體育、科學技術、婦女等12個工作組負責具體工作。七屆和八屆政協期間,市政協充分發揮職能作用,全面參與全市物質文明和精神文明建設,圍繞實現我市國民經濟和社會發展“六五”、“七五”、“八五”計劃深入開展協商討論,就《憲法》草案、政協章程、和平統一方針政策、改革開放具體問題進行協商建言,為促進我市經濟、政治、文化發展開展調查視察,提出意見建議。在此期間,我市工商聯、農工黨、民進、民建、民革、民盟等民主黨派相繼成立,市政協認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,積極開展同民主黨派的協商監督和合作共事活動,充分發揮民主黨派和無黨派愛國人士在國家政治生活中的重要作用,進一步加強了團結和友誼,鞏固和發展了我市的愛國統一戰線。這一時期,市政協的文化文史工作和工作交流聯系活動比較活躍,影響深遠,意義重大。如1989年市政協和陜西省中醫研究院聯合發起主辦的“孫思邈醫德紀念碑落成典禮暨醫德思想研討會”,就有來自全國24個省、直轄市、自治區的500多人參加,時任全國政協副主席馬文瑞、衛生部長陳敏章、陜西省委副書記董繼昌等領導專門題詞或來電祝賀,北京、上海、福建、云南等15個省市的中醫藥研究機構和院所發來賀電或賀信,收到來自全省西安、寶雞、咸陽、銅川等地的單位和個人捐款119500余元。會議鐫立了11通孫思邈醫德紀念碑,形成了13篇孫思邈醫德思想研究論文,《陜西日報》等多家新聞媒體對大會進行了報道。重視征集文史資料,相繼整理出版了《銅川市文史資料選輯》1——6輯,組織各界人士開展了4次清明節祭掃黃帝陵活動,積極開展同全國各地政協組織的學習參觀和經驗交流活動。這一時期的市政協工作由恢復發展到逐步走向規范活躍,特別是1989年《政協全國委員會關于政治協商、民主監督的暫行規定》出臺后,市政協也相應制定了若干制度、規定、辦法,對政協活動的協商議事規則和具體工作程序進一步明確和規范,有力地推進了市政協工作的規范化、制度化,我市政協工作又進入了一個新的發展階段。

五、政協工作的全面發展時期(1990年以來)。

1990年到2008年的近20年間,我國政治、經濟、文化、社會各項事業持續快速協調健康發展,人民政協事業作為我國社會主義事業的重要組成部分,也迎來蓬勃發展的好時期。黨和國家更加重視人民政協的地位和作用,進一步豐富和發展人民政協的理論、方針、政策,不斷推動人民政協事業發展進步。1993年3月,八屆人大一次會議把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入《憲法》。1995年,中共中央轉發了《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》,把參政議政和政治協商、民主監督并列為人民政協的主要職能,進一步拓寬了政協工作領域。1999年,江澤民同志在慶祝中國人民政治協商會議成立50周年大會上總結了人民政協半個世紀的經驗,闡述了人民政協的歷史地位、獨特作用和工作主題,提出了人民政協在新世紀的工作任務。2004年9月,胡錦濤在慶祝人民政協成立55周年大會上又進一步總結了人民政協55年發展實踐的經驗和啟示,提出要運用人民政協這一政治組織和民主形式為全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化建設服務。2006年2月,《中共中央關于加強人民政協工作的意見》對人民政協政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式、程序和機制進一步明確完善,有力推進了人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化。在此期間,中共陜西省委分別于1995年和1999年兩次召開政協工作會議,中共銅川市委也于1999年召開政協工作會議,貫徹落實中央關于人民政協工作的有關精神,專題研究解決政協工作中的困難和問題,先后出臺了進一步加強人民政協工作的意見,推動人民政協工作繼續前進。

市政協九屆、十屆、十一屆和十二屆委員會處在我國改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,市政協適應發展變化的新形勢,不斷擴大團結面、增強包容性。九屆政協時,市政協界別設置增加到21個,委員人數增加到184名,界別覆蓋范圍更廣,委員基本素質更高,至十二屆時,市政協的參加單位和界別已增加到27個,委員人數增加到240余名,基本包含了全市各階層的先進人士和各行業的優秀代表,形成了空前發展壯大的愛國統一戰線。因工作需要,市政協內部工作機構多次調整變化,設置更趨合理,現設有辦公室、研究室、7個專門委員會和2個專門委員會辦公室,市政協辦公室下設秘書科、組聯科和后勤服務所,所有機構在市政協統一領導下能夠緊張有序、協調一致、靈活高效地搞好各項服務工作。九屆政協以來,歷屆政協在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和人民政協理論政策的指導下,不斷推進人民政協履行職能理論和實踐的結合,有力推進了政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化。歷屆政協通過全委會議、常委會議、主席會議和專題協商座談會議對市政府工作報告、“九五”、“十五”、“十一五”計劃、2010年遠景目標、西部大開發、山川秀美工程、“5523工程”和重要人士問題等關系銅川發展全局的重大戰略部署和重要問題進行協商,形成了全委會整體協商,常委會專題協商,主席會重點協商的政治協商格局;通過提案、視察、行風評議、民主評議、特約監督等方式對全市重要工作、關系人民群眾切身利益的問題以及國家機關工作人員的作風進行監督,著力創新監督形式,拓寬監督領域,加大監督力度,形成了能發揮政協優勢、又有政協特色的民主監督模式;通過調研視察、反映社情民意、提出意見建議就全市經濟、政治、文化、社會各方面的工作建言立論、獻計獻策,形成了全方位、多層次、廣參與的參政議政局面。從九屆政協建立至今,市政協共召開全委會議18次、常委會議99次、主席會議95次,辦理委員提案2100余件,開展調研視察150余次,形成調研視察報告130余份,提出有價值的意見建議750余條,為我市民主政治建設、經濟社會發展以及和諧社會建設做出了重要貢獻。歷屆政協還重視發揮政協優勢,政協特色工作持續活躍。如:發揮整體優勢,堅持開展同各區縣政協、各民主黨派、人民團體的聯合調研視察,同為我市發展獻計出力;發揮人才優勢,堅持組織科技、文化、衛生“三下鄉”,為群眾教授農業實用技術、傳播科技文化知識,免費送醫送藥;發揮界別優勢,組織界別調研、視察、聯誼、學習參觀;發揮大團結大聯合優勢,協助市委、市政府做好化解矛盾、理順情緒、凝聚人心、維護穩定的工作,每年組織召開迎春茶話會和中秋座談會,經常開展同各省市政協的工作學習交流,積極參與社會扶貧、救災等工作。此外,文史資料征集出版工作也收獲累累碩果,先后征集出版了《銅川文史》7—11輯,以及《銅川攬勝》、《古人詠銅川》、《今人詠銅川》、《銅川書畫》、《中華藥王孫思邈》、《銅川古代名人錄》等珍貴史料書籍。

歷屆政協在實踐中總結探索,形成了一些好經驗和好做法,主要是:堅持把促進發展作為履行職能的第一要務,始終服從服務于市委、市政府工作大局;堅持中國共產黨的領導,主動爭取市委重視和政府支持;堅持把“團結、民主”兩大主題貫穿于政協工作的全過程,充分發揚民主,實現緊密團結;堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為人民政協履行職能的出發點和落腳點,始終為人民群眾利益鼓與呼;堅持發揮政協優勢和委員主體作用,永葆政協生機和活力;堅持建立完善各項工作制度,不斷推進履行職能的制度化、規范化、程序化;堅持抓好“四位一體”的自身建設,切實提高“政治協商、民主監督、參政議政”實效。在履行職能的過程中,市政協也逐步形成了民主協商、互相監督、合作共事、廣交朋友、自我學習、自我教育、求真務實、開拓創新等一系列良好的工作傳統和工作作風。這些好經驗、好做法、好傳統、好作風,是市政協工作繼往開來、不斷前進的寶貴精神財富。

在市政協50年光輝歷程中,參加人民政協的各黨派、各團體和各族各界代表人士始終同全市人民風雨同舟、和衷共濟,為銅川的發展、人民的利益殫精竭慮、盡心竭力,為實現市委、市政府制定的各個時期的目標任務、為全市的改革發展穩定做出了重要貢獻,“聚黨心民心,五十載團結奮斗;謀銅川發展,一屆屆皓首窮經。”正是銅川政協50年風雨歷程的生動寫實。

在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的征程中,銅川市政協將始終不渝地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持中國特色社會主義理論體系,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持團結民主,堅持服務發展,求真務實、開拓創新,協助市委市政府政府團結帶領全市人民,同心同德、群策群力,為實現中共十七大提出的奪取全面建設小康社會新勝利的目標任務而努力奮斗!

                                (《銅川政協五十年》)  

 

 

 

 

 

政協銅川市第一屆委員會

  (1959.12~1962.8

 

 

          鄧國忠

    張少林  成遜三  韓赫俠  高少峰  楊華亭  高思明  宋仁三

          林忠保  郭學仁  馬名卿  李炳祥      王方民  梁志忠

  白樹榮  李榻山  蘭玉琨  缐潤民  胡增璧  崔瑞三  趙蘭芝

  陳治安

  

政協銅川市第二屆委員會

 (1962.8~1965.12

     主       李順天

        高浩富  高少峰  陳治安  楊華亭

            楊  彪  李榻山  白樹榮  馬名卿  王  珍  蘭玉琨  趙蘭芝

              趙宏儒  孟生玉  趙連璧  孫傳勃  許天謀

 

 

 

 

  政協銅川市第六屆委員會

                              (1965.12~1966.9

  1965122329日,政協銅川市第六屆委員會第一次會議在市人委招待所召開。本屆應為第三屆,為了和市人代會屆次統一,經請示省政協和中共銅川市委同意,將第三屆改為第六屆。

      主          郭長年

        高少峰  楊華亭

                 白樹榮  許天謀  呂世杰  李國仁  李榻山  趙蘭芝

                         孟生玉  張廣生  趙連璧  黃文元  崔瑞祥

  

  政協銅川市第七屆委員會

                          (1980.12~1986.4

  

        主    張超夫   

              李佩毅    

              張廣生

      李佩毅  張宗明  殷士林  任東海  焦義德  劉盈之  張秀珊

  何光前  何道清  馬元棠  蘇尚勤  周志翔

      李雄飛

        委 丁宗梅  王 仁  王長年  王聚唐  井繼祖  朱誠信  喬忠壽

  許振石  李志德  佘紀蓮  宋凡申  羅致榮  蘇尚勤  周譜福

  俞岳亭  趙德勝  趙伯堯  郝寶麗  常慶福  韓 聲  潘煥隆

  解志發  賈克功  王德孝  王尚賢  楊曙天  楊克勤  張 訓

  張振魁  張生發  何其銳  李存明  范生貴  姚金鐘  姜興榮

  侯重伍  黨文杰  高興亮  寇德讓  靳云鵬

  政協銅川市第八屆委員會

  (1986.4~1991.4

  主    席  張廣生

              張史杰

      副 主 席  張秀珊  顏世錄  蘇尚勤  周志翔  王耿臻  鞏育智   

            肖慶惠

         

                楊彥芳

        丁宗梅  王萍生  王尚賢  巴秀萍  井繼組  劉喜民  劉寶忠

        宋蘭興  朱誠信  李玉章  林靈莉  李存明  楊克勤  楊曙天

        范生貴  張生發  郝寶麗  姚金鐘  姚筱舟  俞岳亭  姜興榮

        侯重伍  黨文杰  寇德讓  常慶福  楊新義  黃天誠  韓思和

        戴萬順  靳云鵬  楊立堂  肖慶惠  金占斌  崔瑞祥  董保全

                  張科勤  馬鐸志  韋漢章  金啟新 黃 平  張群策  王廣民

  政協銅川市第九屆委員會

  (1991.4~1996.4

  主    席  張史杰

               常浩智

  副 主 席 王耿臻  蘇尚勤  周志翔  楊尚坤  姚金鐘  張芙蓉  杜鴻學

  侯重伍

  秘 書 長  張群策  楊尚坤  郭強海

  常    委  丁宗梅  馬鐸志  王尚賢  王萍生  韋漢章  巴秀萍  朱誠信

  鞏育智  李應勤  李孟斌  張宏武  張生發  張明學  張科勤

  宋蘭興  陸品生  金啟新  趙忠儒  郝金文  郝寶麗  姚筱舟

      侯重伍  崔義行  韓思和  董保全  雷珍珠   

  馮槐芳  牛啟峰  杜鴻學  石正民  來貴堂  賈淑蘭  郭強海

  古軍榮  李忠和  李桂元  韓四海

  政協銅川市第十屆委員會

  (1996.4~2001.5

  主    席  任夢琪

  副 主 席  石正民  姚金鐘  張芙蓉  杜鴻學  侯重伍  馮槐芳  胡克禹

  秘 書 長  郭強海

  常務委員  丁洪麗  馬鐸志  馬新民  馬煤麗  井軍民  王世昌  巴秀萍

  白和平  朱誠信  劉振明  許豁然  楊新社  李木森  李東祥

  李和平  李忠和  李孟斌  李桂元  來貴堂  張光先  張建文

  張景生  陳慶璉  郝寶麗  金啟新  高萬倉      閻生忠

  韓四海  強白錄  裴景祿  鄧全英      胡克禹  郭鳳林

  黃宏顯

  政協銅川市第十一屆委員會

  (2001.5~2006.4

  主    席  楊志良

  副 主 席  胡克禹  姚金鐘  杜鴻學  馮槐芳  袁丁興  郭平安

  秘 書 長  李錦亮

  常    委      馬煤麗  王世昌  王應虎  王俊英  王新勝  王耀民

  文增臣  巴秀萍  甘淑珍  白和平  朱誠信  任克龍  許豁然

  杜志盈  楊新社  李木森  李孟斌  李忠和  李昌明   

  李恩福  張建文  陳安鎖  周立文      趙愛眾   

  袁東強  郭鳳林  高萬倉  黃宏顯  屠金漢  韓四海  王奇華

  楊貴興  周興宏  潘和平  楊曉霞

  政協銅川市第十二屆委員會

  (2006.4~ 2011.4

        劉選民

            袁樹英

     郭平安  王俊杰  楊忠鵬  陳安鎖      李愛真

    袁東強

        王世昌  王應虎  王建民  王建俠  王俊英  王春香  王潤民

      王耀民  毛樹榮  方松富  史小明  成登鵬  呂國正

  任忠學  劉東彥  劉樹森  許恩義  杜來成  楊貴興  楊曉霞

  楊浩敏  楊新社  李忠平  張桂云  張北社  周立文  彌登玉

  郝三民  趙軍盈          賀志德  黃西京  黃宏顯

  曹武軍      裴新華  釋正豎  潘和平  魏林科  李月平

  馬振文

  

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