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中國人民政治協商會議銅川市委員會提案工作條例

(2007年7月27日政協銅川市第十二屆委員會常務委員會第五次會議通過,2017年6月27日政協銅川市第十四屆委員會常務委員會第二次會議修訂)

 

第一章   總  則

 

第一條  為了充分發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》,參照《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》《中國人民政治協商會議陜西省委員會提案工作條例》和有關規定,結合我市實際制定本條例。

第二條  提案是政協委員、參加政協的各黨派、各人民團體和政協各專門委員會(以下統稱提案者)向政協全體會議或常務委員會提出的經提案審查委員會或提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。

提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

第三條  提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰略,堅持走中國特色社會主義政治發展道路,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,為促進全市經濟發展、社會和諧凝聚新力量。

第四條  提案工作要堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針,加強制度化、規范化、程序化建設。推進提案內容和辦理情況公開化,開展提案辦理評議,提高提案質量、辦理質量和服務質量。

第五條  提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,應當密切協作,充分利用提案的方式履行職能。

第六條  政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,聽取和審議提案審查委員會、提案委員會關于提案審查情況的報告。  

第七條  每屆政協第一次全體會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次會議預備會議決定;負責第一次會議期間提案的審查立案工作,并向全體會議報告提案審查情況。

 

第二章   提案委員會

     

第八條  每屆政協第一次會議閉會后,經常務委員會審議通過,提案審查委員會作為提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,根據《中國人民政治協商會議銅川市委員會專門委員會通則》有關規定辦理。

第九條  提案委員會的職責:

(一)起草常務委員會關于提案工作情況的報告。向政協全體會議報告提案審查情況。向政協常務委員會會議、主席會議報告工作;

(二)制定政協全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃;

(三)依照本條例的規定,組織征集提案,做好知情明政服務;

(四)對收到的提案審查立案,協商確定承辦單位;

(五)對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;

(六)對提案工作進行綜合分析,采取多種形式向中共銅川市委、市人大常委會、市政府、市政協、銅川軍分區及其他有關部門和單位反映重要意見和建議;

(七)組織重點提案的遴選與督辦;

(八)組織提案工作的宣傳報道;

(九)加強提案工作信息化建設,進一步推動提案工作公開化;

(十)組織提案工作學習研討,開展提案工作理論研究;

(十一)加強與中共銅川市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室和銅川軍分區政治部以及各承辦單位的聯系;

(十二)加強與政協委員和各民主黨派、有關人民團體以及市政協其他專門委員會的聯系與協作;

(十三)接受政協陜西省委員會提案委員會的指導,加強與各市政協提案委員會的聯系。加強與各區縣政協提案委員會的聯系,互通情況,交流經驗,指導工作;

第十條  以提案委員會名義形成的文件,須經提案委員會全體會議或主任會議討論通過,并由提案委員會主任或主任委托的副主任審定、簽發。

第十一條  提案委員會全體會議每年召開三次,必要時可以臨時召集;提案委員會主任會議根據工作需要舉行。

第十二條  提案委員會下設辦公室。辦公室是提案委員會的辦事機構,是政協機關的組成部分。

 

第三章   提案的提出

 

第十三條  提案的提出方式:

(一)本屆政協銅川市委員會委員可以個人名義或聯名的方式提出提案;

(二)政協全體會議期間,可以界別、小組或聯組的名義提出提案;

(三)參加政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體的名義提出提案;

(四)市政協各專門委員會,可以本專門委員會的名義提出提案。

第十四條  提案的基本要求:

(一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,圍繞黨和國家大政方針,全市的中心工作和經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設中的重要問題,人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

(二)提案須一事一案,實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體建議;

(三)委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案者,簽名列于首位;以界別、小組或以聯組名義提出的提案,須由召集人通過提案網絡系統提交提案;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案,紙質版須有該組織負責人署名并加蓋公章;

(四)提案必須按照規定的格式提交。

第十五條  提案可以在政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

第十六條  提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案,可將有關調研報告、視察報告、社情民意信息或者在政協全體會議、常務委員會會議和專題協商會議上的發言按照要求轉化為提案。

 

第四章   提案的審查和處理

 

第十七條  提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查,符合本條例第三章規定的,予以立案。

經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和會同辦理單位或分別辦理單位。

對內容相同且符合立案標準的提案,作并案處理,原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應當及時告知提案者。

第十八條  有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及黨和國家秘密的;

(二)國家明令禁止的;

(三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

(四)民主黨派成員反映本組織內部問題的;

(五)進入民事、刑事、行政訴訟程序的或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的;

(六)屬于學術研討的;

(七)為本人或親屬解決個人問題的;

(八)宣傳、推介具體作品、產品的;

(九)指名舉報的;

(十)執紀執法機關正在審查的違紀違法問題;

(十一)沒有調查研究,內容空泛、無具體建議的;

(十二)超出本市管轄和職權范圍的;

(十三)其他不予立案的事項。

未予立案的,視不同情況,以建議轉送有關單位研究處理或參考,并及時通知提案者。在征得提案者同意的情況下,也可作撤案處理。

第十九條  提案委員會對涉及全局性問題的重大提案,可以提請主席會議審議通過后,以建議案形式向有關方面提出。

第二十條  政協全體會議期間,經審查立案的提案,由市委、市政府和市政協聯合召開提案交辦會議,交有關單位承辦;全體會議閉會期間,經審查立案的提案,由市政協提案委員會會同有關部門交有關單位承辦。 

 

第五章   提案的辦理

 

第二十一條  承辦提案的單位根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理提案,并對提案者作出書面答復。

(一)提案辦理工作應當健全制度,嚴格程序,保證質量。承辦單位應在收到提案之日起3個月內對提案作出答復,特殊情況需延時辦理的要及時向市政協提案委員會提交延時辦理申請,經同意后方可延時辦理。提案答復的主體應當是具有法人資格的承辦單位,不得由其內設機構或下屬單位直接答復。對提案的答復,要按規定的格式行文,并加蓋公章。逐步探索建立提案辦理評價機制。

(二)委員聯名的提案,辦理復文寄送每位提案者;黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,辦理復文寄送提案單位;界別、小組或聯組的提案,辦理復文寄送召集人;中共銅川市委有關部門承辦的提案,辦理復文抄送市委辦公室;政府部門承辦的提案,辦理復文抄送市政府辦公室;所有辦理復文均須抄送市政協提案委員會。

(三)涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應當主動與會辦單位協商,會辦單位應當積極配合,及時將會辦意見告知主辦單位,由主辦單位答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。

(四)在提案辦理過程中,提案者可通過提案委員會了解有關提案辦理情況,承辦單位可以邀請提案者參與提案的辦理。在收到辦理復文后,應當及時向提案委員會反饋辦理意見。

(五)承辦單位負責同志應當主動與提案者溝通,共商解決問題的辦法,并征詢提案者對辦理復文的意見。如提案者對辦理工作不滿意,承辦單位應重新辦理;如經重新辦理仍不滿意的,由承辦單位作出書面說明報送相關交辦單位備案。

(六)辦理黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,在書面答復前,應先征求黨派、人民團體、政協專門委員會的意見。

 

第六章   提案的督辦

 

第二十二條  提案的督辦由市政協辦公室統籌協調,各專門委員會分工協作,提案委員會組織實施。

第二十三條  對事關黨政工作大局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注、建議措施切實可行的提案可以選作重點提案。重點提案包括重點督辦提案和重點辦理提案。重點提案中應有民主監督性提案。重點督辦提案由市政協提案委員會會同有關部門確定;重點辦理提案由承辦單位確定。

第二十四條  重點督辦提案在廣泛征求意見的基礎上研究確定。提案委員會應當就重點督辦提案的遴選與督辦加強與市委辦、市政府辦、其他專門委員會和相關部門的聯系、協作。

第二十五條  堅持和完善市委、市政府、市政協領導牽頭督辦重點提案制度,加大重點提案督辦力度。承辦單位要不斷強化辦前了解意圖、辦中溝通協商、辦后及時回訪機制,可以采用提案委員會、提案者、承辦單位相結合的協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,推動辦理工作,保證辦理質量。對提案中當年不能解決的重要問題,要跟蹤督辦,促進落實。承辦單位承諾列入計劃解決的,應及時向提案者反饋進展情況。

第二十六條  對于黨派、人民團體、政協專門委員會的提案和其他重要提案,提案委員會應當報送政協主席、副主席,并可以提出督辦建議;對于提案中的重要意見和建議,提案委員會可以通過《重要提案摘報》等方式報送有關領導。

第二十七條  提案委員會在政協委員中聘請提案督辦員。提案督辦員按照提案委員會安排對提案辦理工作進行督辦。

第二十八條  對于未按期辦復的提案,提案委員會應當及時催辦。對無故不按期辦結的單位按照有關規定進行通報。

 

第七章   提案工作的表彰

 

第二十九條  對于優秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人,政協銅川市委員會應當予以表彰。

第三十條  優秀提案的評選條件為:

(一)提案圍繞黨和國家的大政方針、經濟社會發展中的重要問題、愛國統一戰線的重大問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

(二)提案針對性強,有情況、有分析、有具體建議,具備嚴肅性、科學性、可行性;

(三)提案對決策有重要參考價值,對改進工作有較為明顯的作用;

(四)提案在促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中取得較為明顯的成效。

第三十一條  先進承辦單位的評選條件為:

(一)辦理工作主要領導重視,分管領導負責,有專人承辦;

(二)辦理工作制度健全,程序規范,按時限書面答復提案者;

(三)及時進行提案綜合分析和辦理工作總結;

(四)采取多種方式與提案者進行溝通,積極推動提案辦理落實;

(五)辦理工作成效明顯,提案者對辦理工作表示滿意。

第三十二條  先進承辦個人的評選條件為:

(一)結合本單位實際,認真貫徹落實本條例相關要求;

(二)愛崗敬業、盡職盡責,工作嚴謹、團結協作,注重與提案者溝通,辦理態度好,服務質量高;

(三)注重創新工作方法,提高工作效率,提案辦理質量高、效果好。

第三十三條  優秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人的評選應當發揚民主,廣泛征求意見。優秀提案由承辦單位和督辦單位推薦,先進承辦單位由提案者推薦,先進承辦個人由承辦單位推薦。推薦結果經市政協提案委員會辦公室初審、提案委員會復審后,報請主席會議審定。

 

第八章   附  則

 

第三十四條  本條例經政協銅川市委員會常務委員會會議通過后實行。

第三十五條 政協 各區(縣)委員會可根據本條例,結合實際情況,制定相應的規定。

第三十六條  本條例由市政協提案委員會負責解釋。


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