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政協銅川市委員會提案工作條例

政協銅川市委員會提案工作條例

(2007年7月27日政協銅川市第十二屆委員會第五次常委會議通過)

 

第一章  總  則

第一條  為了充分發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》和有關規定,參照《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》,制定本條例。

第二條  提案是政協委員、參加政協的各黨派、各人民團體和政協各專門委員會(以下統稱提案者)向政協全體會議或常務委員會提出的經提案審查委員會或提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理并答復的書面意見和建議。

提案是履行人民政協職能最直接、最有效的一個重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體,是協助中國共產黨和人民政府實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。

第三條  提案工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領,全面貫徹科學發展觀,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,為維護安定團結的政治局面,推動我市經濟建設快速、穩定協調發展和構建和諧社會服務。

第四條  提案工作要堅持“圍繞中心,服務大局,提高質量,講求實效”的方針,加強制度化、規范化、程序化建設,提高提案質量、辦理質量和服務質量。

第五條  提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體、政協各專門委員會,以及各承辦單位,應當密切合作,利用提案的方式認真履行職能。

第六條  政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告。

 

第二章  提案委員會

第七條  每屆政協第一次全體會議預備會議決定成立提案審查委員會,成員從本屆政協委員中產生,由主任、副主任和若干委員組成,負責第一次會議期間提案的審查立案工作,并向全體會議報告提案審查情況。

第八條  每屆政協第一次會議閉會后,經常務委員會審議通過,提案審查委員會作為提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,根據《中國人民政治協商會議銅川市委員會專門委員會通則》的有關規定辦理。

第九條  提案委員會的職責:

(一)制定政協全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃。

(二)按照本條例的規定,組織、征集提案。

(三)對收到的提案進行審查立案,研究協商確定承辦單位。

(四)對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理。

(五)向政協全體會議、常務委員會會議、主席會議報告工作。

(六)對提案工作進行綜合分析,采取多種形式向中共銅川市委、市人大、市政府、市政協等領導機關和軍隊及其它有關方面反映重要意見和建議。

(七)組織提案工作的宣傳報道。

(八)加強與中共銅川市委、市人大、市政府、市政協辦公室和銅川軍分區政治部,以及各承辦單位的聯系。

(九)加強與政協委員和各民主黨派、有關人民團體,以及市政協各專委會的聯系與協作。

(十)接受政協陜西省委員會提案委員會的指導,建立與各地市提案委員會的聯系,做好區縣政協提案的指導工作。

第十條  對于在經濟、政治、文化、社會生活中有重大價值的提案,對于辦理提案有顯著成績的單位和個人,可報請主席會議決定,以政協銅川市委員會的名義予以表彰。

第十一條  以提案委員會名義形成的文件,須經提案委員會全體會議或主任會議討論通過,并由提案委員會主任或副主任審定、簽發。

第十二條  提案委員會主任會議、全體會議根據工作需要舉行。

第十三條  提案委員會的辦事機構,是政協專門委員會綜合辦公室。

 

第三章  提案的提出

第十四條  提案的提出方式

(一)政協銅川市委員會委員、在銅的全國政協委員,省政協委員可以個人名義或聯名的方式提出提案。

(二)政協全體會議期間,可以界別、小組或聯組的名義提出提案。

(三)參加政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體的名義提出提案。

(四)政協各專門委員會,可以本專門委員會的名義提出提案。

第十五條  提案的基本要求:

(一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性、前瞻性的原則,圍繞國家的大政方針,市委市政府的中心工作和經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題,以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策。

(二)提案須一事一案,實事求是,簡明扼要、書寫清晰,做到有情況,有分析,有具體建議。

(三)委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案者,簽名列于首位;以界別、小組或以聯組名義提出的提案,須由召集人簽名;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案,須有該組織負責人署名,并加蓋公章。

(四)提案必須按照規定的格式提交。

第十六條  提案可以在政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

 

第四章  提案的審查和處理

第十七條  提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查,符合本條例第三章規定的,予以立案。

經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工,確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和會同辦理單位或分別辦理單位。

第十八條  有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及黨和國家秘密的;

(二)國家明令禁止的;

(三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

(四)黨派成員反映本組織內部問題的;

(五)民事、刑事、行政訴訟和仲裁程序的;

(六)屬于學術研討的;

(七)為本人或親屬解決個人問題的;

(八)宣傳、推介具體作品、產品的;

(九)指名舉報的;

(十)內容空泛、無具體建議的;

(十一)超出本市管轄和職權范圍的。

未予立案的,可根據不同情況,轉送有關部門研究處理和參考,并及時告知提案者。

第十九條  提案委員會有責任保護提案者的民主權利不受侵害。在審查涉及本地區、本部門和本單位較敏感問題的提案時,可根據提案者的要求,采用適當方式轉交有關承辦單位辦理。

第二十條  在全體會議期間,遞交提案截止時間之前提出的提案,作為大會提案處理;截止時間以后的提案,作為平時提案處理,在提案辦理上與大會提案相同。

第二十一條  提案委員會對涉及全局性問題的重大提案,可以提請主席會議審議通過后,以建議案形式向有關方面提出。

第二十二條  全體會議期間,經審查立案的提案,按歸口管理原則,集中交送有關單位承辦;全體會議閉會期間,經審查立案的提案,由提案委員會及時送交有關單位辦理。

 

第五章  提案的辦理

第二十三條  承辦提案的中共銅川市委有關部門、市級國家機關有關部門、軍隊有關部門、有關人民團體和區縣黨委、政府等,應根據國家法律、法規、政策和有關規定進行辦理,并對提案者作出書面答復。

(一)提案辦理工作應當健全制度,嚴格程序,保證質量。承辦單位在收到提案6個月內辦結,并對提案者作出答復。提案答復要按規定的格式行文,并加蓋公章。對不予采納的,要說明情況。

(二)委員聯名的提案,辦理結果復函寄送第一提案者;黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,辦理結果復函寄送提案單位;界別、小組或聯組的提案,辦理結果復函寄送召集人;中共銅川市委有關部門承辦的提案,辦理結果復函抄送市委辦公室;市政府有關部門承辦的提案,辦理結果復函抄送市政府辦公室;所有辦理結果復函均須抄送市政協提案委員會。

(三)兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位要主動協商,會辦單位應當積極配合,及時將會辦意見告知主辦單位,由各承辦單位答復提案者。

(四)在提案辦理過程中,提案者可通過提案委員會或直接向承辦單位了解本人所提提案的辦理情況,提出意見或參與提案的辦理。

(五)承辦單位應當主動與提案者溝通,共商解決問題的辦法,并征求提案者的意見。如提案者對辦理結果不滿意,要重新辦理,并作進一步的答復。

(六)辦理黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,在書面答復前,應先征求黨派、人民團體、政協專門委員會的意見。

第二十四條  對提案中反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題,對推動落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會有重要作用的提案,可以確定為重點提案,進行重點辦理。

第二十五條  對于重點提案的辦理,要堅持領導親自動手,加強組織領導,采取得力措施,通過多種方式,推動辦理、落實,確保辦理質量。對當年不能解決的問題,要跟蹤督辦.促進落實。承辦單位承諾列入計劃解決的,應當及時向提案者反饋。

第二十六條  各黨派、人民團體、政協專門委員會的提案和確定的重點提案,提案委員會要報送主席閱批。

 

第六章  附  則

第二十七條  本條例,經市政協常務委員會會議審議通過后施行。

第二十八條  政協各區縣委員會,可以根據本條例,結合實際情況,制定相應的規定。

第二十九條  本條例,由市政協提案委員會負責解釋。

 

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